近期召开的中央城市工作会议，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，并强调要“走出一条中国特色城市现代化新路子”，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，也为我国城市高质量发展指明了前进方向。站在新的历史起点，必须将“人民城市人民建、人民城市为人民”这一理念贯穿城市发展的全过程，让城市成为承载美好生活的温暖家园。

党的十八大以来，我国城市发展取得历史性成就。全国常住人口城镇化率从54.8%提高到67%，城镇居民人均可支配收入从2.88万元增长至近5.8万元，城市轨道交通运营里程近1.1万公里，城市建成区绿化覆盖率提高到43.4%……方方面面的成绩，体现出我国逐步提升的城市管理水平和城市服务质量，充分证明了人民城市理念的科学性。

我国城市发展取得了一系列成绩，同时也要正视发展过程中的一些困难和挑战。比如，一些地方“摊大饼”式扩张导致资源紧张，部分城市生态环境治理成效仍需巩固，还有的地方面临历史文化保护与城市更新的平衡问题。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展已经从追求规模速度的“推土机时代”向追求质量效益的“绣花针时代”转变，这就要求主动转变城市发展理念，加快提高治理效能。

城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。随着人民群众生活水平的提高，要满足群众更高品质的城市生活需求，也必须尽快转变城市发展理念。

转变城市发展理念，城市更新行动是关键抓手。如今，城市更新不仅仅是简单的推倒重建，而是对城市空间、功能与文脉的系统性重塑。比如，在推进城镇老旧小区整治改造的过程中，通过增设养老、托育等设施，重塑社区功能，不仅能更好服务“一老一小”，也让城市更有“人情味”。又如，积极推进城中村改造、实施城市基础设施生命线安全工程建设等，则是从改善群众居住条件等角度出发，让人民群众共享城市发展红利。

转变城市发展理念，还要立足城市差异，走特色化发展道路。东部等人口密集地区要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”，如北京率先确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”；西部城市则侧重融合式发展，如成都实现多中心、组团式布局，建立66个产业园区为核心的产业生态圈。各城市只有因地制宜，形成符合自身特点的发展路径，才能真正适应群众多样化需求。

“城市让生活更美好”，是城市发展新的主题，也是亿万民众的共同期盼。从“千城一面”到“各美其美”，从规模扩张到内涵提升，城市发展的逻辑已经发生深刻变化。当规划者以“时时放心不下”的责任感呵护民生，当管理者以“绣花功夫”治理城市，人们就能在城市发展中收获更美好的生活。（陕西省社会科学院经济研究所副研究员、中国经济网专栏作者 屈晓东）

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